建立連坐制 責任一起擔

自由時報 – 2011年10月25日 上午4:25

記者張瑞楨／特稿

公家機關發包的工程，承包商便宜行事，忽略公共安全或導致塞車等現象，比例似乎偏高，癥結在於包商不需對民眾負責，公家機關的公務員或監工，又不是用路人或「受害者」，不願善盡督工之責，讓包商有敷衍或便宜行事機會，解決之道很簡單，就是建立連坐制。

公共工程有一個弔詭現象，發包的是政府機關或水電等公營事業，實際施作的卻是包商，包商施工不當或投機取巧，受害的卻是第三人，也就是民眾。

弔詭之處在於包商不對民眾負責，民眾也奈何不了「無良包商」，因為工程款掌握在公家機關手上，公家機關卻又不是公共工程的使用人，更不是堵車、坑洞危險的「被害人」，也就懶得督促包商，公家機關與包商成了「利益共同體」。

「利益共同體」會衍生一個不合理現象，未善盡監督責任的公家機關，在辦公室吹冷氣等著領薪水，便宜行事、投機取巧的包商賺大錢，堵車與危險等社會成本，卻是市井小民承擔。

國家賠償是損害人民權益之後的善後措施，預防重於善後，建立包商與公家機關「責任共同體」制度，一併賠償或懲罰的連坐制，公家單位才會善盡監督之責，包商不敢投機取巧，不合理現象或可迎刃而解。
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原來公務員可以領監工費，又不用對品質負責，
等出事了，再由稅金中抽出來國家賠償。
領錢又不用負責，難怪這個工作那麼夯~