今周刊771期 2011.09.28
撰文 / 林瑩秋
全民發電不是夢
屏東養水種電 搶救「國境之南」
◎ 全民發電不是夢
曹啟鴻有感於氣候變遷對人類造成難以想像的災難，為快速復育國土，也解決屏東縣民生計，在苦等不到中央政府伸出援手，也欠缺明確再生能源政策和作法下，他自力救濟想出幾個很炫的點子，讓大家知道「全民發電」並非夢事。
「全世界各國推動再生能源，沒有政府是推不動的……。」屏東縣長曹啟鴻娓娓道來一個地方政府獨力推動再生能源的辛酸，言語中對中央政府的沒政策、低效能，又欠缺進步觀念有很深的怨懟。
兩年前的八八風災重創屏東縣，地勢低窪的沿海地區，因為非法養殖超抽地下水，導致地層下陷嚴重；加上全球氣候變遷極端化，屏東動輒成災。
「佳冬、林邊一帶的重災區，所有的汙水下水道都被又細又黏的泥土塞得滿滿的，很難清除」、「堤防內外都是水，土地鹽化嚴重，蓮霧園泡水，無法繼續種植，人民無以為生，只好繼續非法養殖，情況愈來愈惡化」，曹啟鴻身為地方父母官，對大自然的反常無能為力，而中央政府反應遲鈍也救不了屏東，他只好聯合產學兩界，自己找對策和出路，搶救屏東這個「國境之南」。
曬得一身黝黑的他，一直覺得屏東有全台最充足的陽光，不好好利用太陽能很可惜。而且屏東恆春還有一座核三廠，有兩個發電機組，宛如不定時炸彈在身邊，更讓他覺得捨太陽能不用而用核能，真是不可思議。幾個想法相近的人，就湊在一起集思廣益，想出了「養水種電」的妙點子。
水池架太陽能板蓄水兼發電
「養水種電」到底是什麼？「養水」不難理解，但「種電」可就神奇了。
曹啟鴻形容，就像在很多水池上架設太陽能板，水池能收集雨水，涵養地下水資源，還能淡化土地鹽分，日後土地就能再利用。而水池上的太陽能板可以發電，回賣給台電，地主和太陽能業者都有所獲，一舉數得。
八八風災後，他決定要把一些非法養殖的魚塭和不能再耕種的蓮霧園「惡地」再利用。但很多地是私有地，縣政府無錢徵收，於是需要透過很多的說服，提供電力回售的價格誘因，才能勸鄉民一起來養水種電，而且一定要有某種經濟規模，才能降低太陽能板的成本。
但這根本是龐大的「教育」工程，光是要把「養水種電」講到大家可以懂，就不知要花費多少口舌和時間。還要經濟部、台電充分配合，保障電力收購價格，才能實現這個夢。
不過，曹啟鴻當過老師，很有耐心，也當過立委，知道該從何下手。首先，他先向經建會提出申請一個以「國土復育」為概念的重建計畫，想辦法得到中央的支持和協助。
其次，他先從佳冬、林邊重災區，也是他的家鄉做起。利用個人人際關係，找了很多親朋好友來聽他的計畫，把很多不規則的私有地整合成一塊完整的地。就從這一千公頃、低於海平面的土地開始實驗、示範，讓大家看得到什麼叫「養水種電」。
為了說服中央政府支持他的構想，他也努力找「誘因」。開挖水池後，會產生很多土方，而民間業者若有填土需求，就必須購買土方，但曹啟鴻願意免費提供土方，只要業者自付運費，並回饋土方市價的○．一％當作國土復育基金，所以國土復育基金有進帳，政府也省了清理土方的費用，業者還得到費用很低的土方，三方都是贏家。
「可是還有很多麻煩事，」曹啟鴻說，如果農、漁民轉業種電，他們的農、漁保身分可能不保；而且發了電要回賣給台電，必須有輸配電基礎設施，台電的徵收政策也是條件一堆……，「最後談到一度電賣十二．九七元，這個價格雖然比不上德國、義大利，但已對業者有誘因，是值得全力試辦的價格。」
「中央政府不幫忙 還扯後腿」
在「養水種電」創意激勵下，民間業者還研發出「浮動式太陽能」，可隨水位高低自動調整太陽能板。「高架式太陽能」可在太陽能板下種樹、育林。核研所也利用砷化鎵研發出「高聚光太陽能」，就像向日葵一樣緊追太陽，提高發電效率。而且台糖在屏東有大片完整土地，如果能開發做太陽能發電，「台糖」也可以發電、賣電變「台電」。
「屏東日照充足，我們很樂意變成台灣太陽能產業的練兵場，做各種類型太陽能的示範區，既環保又可增加在地就業機會，尤其是高聚光太陽能，可以創造出一般太陽能的七十倍就業機會，屏東縣政府一定全力協助到底。」講起太陽能，曹啟鴻眼中就有光。
於是他排除萬難，花了六個月時間說服、溝通，終於在去年第一次公開招標，在十二家投標的業者中挑了五家，指定地點先從小規模太陽能發電做起。但就在簽約記者會前夕，行政院對經濟部能源局的定價策略有不同意見，他的太陽能發電計畫只能硬生生喊「卡」。
「電價是由費率委員會決定，但他們覺得台電收購太陽能電力的支出太高，會墊高電價，所以叫停，縣府與廠商投入的心血和成本全部泡湯，大家做了大半年白工！」曹啟鴻的憤怒可想而知，因為計畫告吹，業者損失百萬、千萬元以上，他也成了「詐騙集團」的一分子，賠掉地方父老鄉親對他的信任和感情，更賠光縣府公權力和人民的信賴。
跟著曹啟鴻東奔西跑的縣府祕書在一旁忍不住抱怨：「中央政府不積極作為、不幫忙也就罷了，地方政府在資源匱乏下做那麼多事，中央居然還扯後腿，真叫基層公務員灰心。」
不過，歷經椎心刺骨的八八風災後，曹啟鴻自認已經沒有悲觀的權利，不終止地層下陷、土地鹽化的惡性循環，加緊復育，屏東就再也「回不去」了。
於是他退而求其次，在電力收購價格做出退讓，妥協到高架型、地面型太陽能發電一度電不到十元，比在屋頂放太陽能板發電收購價還低，再縮小發電規模，並爭取能源局的再生能源補助款。
但規模一縮小，投資就減少，回收期也就拉長，達不到原訂經濟效益，而農民又必須維持一度電十二．九七元的價格才能滿足基本生活所需，這樣就必須犧牲廠商利益。但賠本生意沒人要做，最後多家業者紛紛打退堂鼓，只剩願意「做公益」的榮化等極少數業者，協助縣府做了一點點的太陽能發電示範。
幫豬「建廁所」集沼氣發電
在曹啟鴻的原始發電計畫中，白天日照強烈，陽光取之不盡，可以發展「太陽能發電」；夜晚沒了陽光，則可利用台糖飼養大量豬隻的排泄物，收集起來做「沼氣發電」，日夜循環交替，發電也就源源不絕。在太陽能發電遭受重大挫折後，他更看重沼氣發電。
屏東縣養豬一百四十萬頭，占全國第一。但豬吃進去的飼料有四○％變成豬糞，處理豬的排泄物要靠大量清水沖洗，用過的髒水又容易汙染灌溉水源。而且不少業者為了節省水費，會抽用免費的地下水，讓屏東更「沉淪」。
曹啟鴻參考德國、丹麥的沼氣發電經驗，認為沼氣發電在台灣也可行，而且台電回收沼氣發電的價格是一度電兩元，廢物利用，不無小補。正巧，他看到台灣食品業大成長城，為了更省水、有效率處理豬排泄物，在屏東鹽埔、新埤建了零汙染的「豬廁所」，用輸送帶把排泄物集中處理，但卻未再善加利用做沼氣發電，相當可惜。
因為大成長城「豬廁所」的啟發，曹啟鴻又相中全台最大養豬戶「台糖」，認為只要把處理豬糞的方法和流程做一點變動，台糖做沼氣發電輕而易舉，而且成效可觀。
但台糖不歸屏東縣政府管，曹啟鴻也只能不斷溝通、解說，站在台糖處理豬糞更環保、更省水的立場，灌輸最新沼氣發電的觀念。「明年，我打算從大潮州森林遊樂區旁的養豬場做起，建豬廁所，作為沼氣發電。」曹啟鴻似乎是愈挫愈勇，一定要物盡其用。
在曹啟鴻身上，讓人看到「全民發電」並非夢事，而政府推動再生能源只要能提供足夠誘因，民間自然就會創新研發、引領風潮。更令人感動的是，在大自然無情摧殘下，曹啟鴻展現出強烈而有創意的求生本事。儘管他像「夸父追日」一樣追著太陽跑，卻怎麼也追不上，也像「逐臭之夫」，緊盯豬糞卻無處施力，但他受挫的經驗很寶貴，已是台灣推動再生能源最難得的活教材。
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李長榮續獲高屏太陽光電訂單 「養水種電」總發電量邁向20MW
2012/09/09 17:25 鉅亨網 記者尹慧中 高雄
李長榮集團總裁、榮化 (1704) 董事長李謀偉今(9)日表示，儘管宏觀經濟仍存不確定因素，但該集團從太陽能最上游多晶矽、以及最下游電廠部分兩頭布局，並持續與高屏政府合作；「養水種電」總發電量將穩健邁向20MW。
李謀偉是在李長榮集團科學創意推廣活動」暨第三屆傑出教授與優秀學生獎學金頒獎典禮會後作上述表示。而此為該集團與中國大陸中材天華國際簽署「建置太陽能電廠合作意向書」後，李謀偉今年首度對外談及了太陽光電市場的變化。
他強調，國際案例上，一般民間用電是工業價格用電的兩倍，隨著價格彈性化，趨勢是一般家庭安裝的增加速度將非常快，具體展現在美國與日本的市場上。
他也透漏，日本福島官員已來參觀了該集團高品質的「養水種電」開發案，並作意見交流。而他前陣子去北海道時也看見了日本屋頂型太陽光電走向如一般飲品可口可樂等推銷的情況。
展望未來，他說明，太陽能產業前景仍不看淡，該集團從最上游多晶矽、以及最下游電廠部分兩頭布局，可避免破壞性技術的衝擊。
李長榮集團在今年五月已正式宣布其建置於屏東林邊鄉及佳冬鄉等地的「養水種電」計畫，「養水種電」太陽能電廠於去年11月通電，目前總發電量達12.3 MW。今年穩定將增6-10MW，約達20MW，此後預定並以一年7MW的步調增加並著眼於南臺灣布局。
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